歐元區領導人歐盟峰會聯合聲明全文

萬眾期待的歐元區領導人歐盟峰會發表第一天會後的聯合聲明，這份聲明反映歐洲各國政冶經濟領袖在『最危機』時所達成的初步共識，決定轉載給大家參考．基本上，內容和之前所放風出來的訊息差不多，令人驚喜的不多．不過，正面的是有23個國家已經表態達成聯盟．相信在面對標普的降級壓力下，各國領袖都不太願意背負不通過的政治包袱．

歐元區領導人歐盟峰會聯合聲明全文
來源：2011年12月09日　騰訊財經

騰訊財經訊 歐盟領導人峰會12月8日至9日在布魯塞爾召開，大會首日議程結束后，歐元區領導人發表聯合聲明如下：

1. 經濟和貨幣聯盟以及歐盟作為一個整體，其穩定和統一需要快速和有力的整改措施，歐元區需要通數量化的整頓朝向過一個廣泛的“財政穩定聯盟”。除了單一貨幣外，一個強大的經濟支柱是必不可少。它依靠加強財政紀律，內部市場進一步的整合和發展，加強競爭力和社會融合實現。為達到這個目標，我們將基於並加強過於18個月內達成的成果：加強穩定和增長協定，在本月開始實施“歐洲學期”，新宏觀經濟非平衡程序，以及歐元增強協定。

2. 有了這個首要目標，我們將完全有決心共同克服當前的困難，今天我們一致同意新“新財政協議“，並將在共同利益基礎上顯著加強經濟政策協調。

3.這將需要歐元區成員國之間達成一個新協議，需要一個共同的、雄心勃勃的新規則，把強烈的政治意願加入一個新法律框架。
註：1-3 沒有新意．重點是『法律框架』，不過，應該要寫入憲法吧？何時做？如何執行？

4. 我們致力於建立一個新的財政規則，包含以下內容：

一般政府預算應實現平衡或盈余；這一原則可以根據實際情況有所不同，但年度結構性赤字不得超過名義GDP0.5%。

該規則將陸續寫入成員國的憲法或者相同層次的法律中，該規則將包含一個自動糾錯機制，如果違反將被自動觸發。它將被歐盟委員會作為原則基礎進行定義。歐洲司法部將有監督各國在國家層面上執行這些規則的司法管轄權。

會員國可以根據委員會提出的日期，根據其特定國家水平相規則靠攏。

超過“過度赤字程序”的成員國必須向歐盟委員會和歐盟理事會遞交申請，一個經濟伙伴計劃將詳細說明必須的結構改革，保証對過度的赤字進行有效和長期的糾正。該計劃的實施，以及與它相聯系的年度財政計劃的制定，將由委員會和理事會監督。

將建立一個機制保証各成員發放政府債券前向歐盟報告計劃

5、 針對歐元區成員國的超額赤字程序（TFEU第126條）將被加強。一旦成員國違反歐盟委員會設定的3%赤字上限，將被實施自動制裁，除非歐洲理事會以“有效多數”投票否決。特殊情況也將予以考慮。歐盟委員會提出的自動制裁措施將被歐洲理事會採納，除非歐元區成員國以“有效多數”投票否決。對於一國政府債務比超過60%后。其債務削減數量指標的細則（1 / 20規則）必須依據新的規定。

註：4-5 『自動制裁』方案取締之前的需要多數票支持才可以實施自動制裁，解決了決策的方向，令歐盟委員會更能迅速作出反應（尤其對標普等機構的後續動作和市場的變化）．

6、 我們將立即商討歐盟委員會於2011年11月23日提出的新規定，包括

(i) 監督和評估預算方案草案，並修正歐元區成員國過於龐大的赤字

(ii)加強對正陷入財政動蕩或面臨財政問題歐元區成員國經濟和預算監督.我們呼吁歐洲理事會和歐洲議會迅速研究這些新規定推廣的可能性，以便在下個預算年度進行實施。

在新的法律框架下，歐盟委員會將特別關注預算方案草案中涉及財政態勢的關鍵部分，如果有必要，將對這些方案做出評價。如果歐盟委員會認為特定部分和穩定和增長公約嚴重不符，歐盟委員會將要求對預算方案草案進行修正。

7 、從長期來看，我們將繼續致力於推動財政深度整合以更好的反映成員國互利共存的原則。2012年3月歐洲議會主席、歐盟委員會主席以及歐元區輪值主席報告中將對上述問題進行討論。各位主席還將報告歐盟和歐元區的關系。

加強政策協調和管理

8 在不破壞內部市場的前提下，我們同意在有利於維護歐元區功能穩定的事項上進一步加強合作。

9 我們致力於制定一個普遍的經濟政策。我們將設立一個程序以確保歐元區成員國規劃的主要經濟政策改革在歐元區范圍內得到討論並可協調執行，旨在取得最佳效果。

10、和10月26日歐元區峰會的協議一致，我們同意加強歐元區的治理，並將至少兩年舉行一次常規歐元區峰會。

11、包括上述方案在內的更長期改革必須與立即解決當前市場壓力的行動共同展開。

註：6-11 沒有新意，內容重復．12、歐洲金融穩定機制（EFSF）的杠杆將被迅速落實，方案按照11月29日歐元集團達成的兩個結構性方案。我們歡迎歐洲央行立即行動，作為EFSF市場操作的代理機構。

13、我們同意加速歐洲穩定機制（ESM）立即加速實施。該協議將在出資額90%的成員國同意后，立刻進入實施。我們的共同目標是2012年7月ESM進入實施。

註：ESM的實施日期仍然沒有變化，遠水不能救近火．

14 、關於財政資源，我們達成的一致性意見如下：

根據框架協議的內容，歐洲金融穩定基金（EFSF）將繼續參與融資項目，融資項目已經啟動並持續至2013年中期。如有必要，EFSF將繼續為未來的項目提供融資。

我們將在2012年3月重新評估EFSF/ESM規模為5000億歐元（約合6700億美元）的營救火力。

在分階段繳納資本的過程中，我們准備加速繳納資本的過程，旨在將實繳資本和ESM已發放資本的比率最低維持在15%，並將合並有效放貸能力維持在5000億歐元。

歐元區和其他成員國將斟酌，並在10天內確認向國際貨幣基金組織（IMF）提供最多2000億歐元（約合2700億美元）貸款的條款，此為雙邊貸款，旨在確保IMF擁有充足資源應對危機。我們正尋求國際社會做出類似承諾。

註：一如市場預期，向IMF求救．但是5000億 + 2000億＝7000億．和之前的一萬億有差距．夠嗎？而且，其中2000億還需和其他成員國討論．

15. 我們同意對ESM條約的下述調整加強其效率

考慮到私人部門參與，我們將嚴格參照IMF的原則和實踐。這將清楚地反映在條約的序言中。我們明確重申7月21日和10月26/27日通過的希臘債務方案是獨一無二的。標准化的集體行動協議將被包括進入，通過發行新的歐元國家債券，將維持市場流動性。為確保ESM能在所有環境下採取必要措施，ESM的投票權將發生變化，加入緊急程序。如果歐盟委員會和歐洲央行認為有必要維護金融和經濟穩定，對金融援助做出緊急決定，85%多數同意的決議將取代雙邊協定。

註：特別指出希臘的債務方案是獨一無二的，免除將來買債機構對haircut的恐懼．

16. 我們歡迎意大利採取的措施；我們也歡迎新希臘政府的緊縮決心，我們希望希臘各方能全面支持，緊縮計劃全面實施，我們也歡迎愛爾蘭和葡萄牙取得的進展。

綜述：

上述一些措施可以通過次級立法決定。歐元區各國首領認為其他一些措施應該包含在主體法中。考慮到歐盟成員國未能全部同意這一決定，他們決定通過國際協議的方式來實施立法，並將在明年三月或三月之前簽署。目標仍然是將這些規則盡早包含在歐盟條約之中。保加利亞、丹麥、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、和羅馬尼亞元首暗示他們有意加入這一進程。捷克和瑞典在做出決定前，先要咨詢他們的議會。

個人操作方面，由於考慮到央行行長德拉在峰會前將銀行存款準備金率由2%降為1%，並放寬信貸抵押品的質素，已將部份短倉於星期四沽出，只保留A50中國基金(2823)和一些股價低殘的工業股．星期五沒有買賣（也不敢買）．留意到中國剛公佈的CPI已經下降到4.2%、峰會初步公布的成果以及SHIBOR的下跌，後市可能在窄幅上下游走，估計大幅下跌空間有限，短倉可以繼續保留，坐多一會．