十二五系列(一) 區域發展與產業升級並重

最近在看十二五的介紹，不同的媒體對這個題目都有不同的解讀．我將會在這裡嘗試轉載一些我覺得比較有意思的文章．第一篇是講中國的經濟圈．所有的大政策，在不同區域的落實會有所不同，而對不同行業而言，政策的拉動力也會有所不同．似乎，十二五的重點區域得益者會是西南經濟圈．由於外資在稅務和政策上有非常誘人的優惠（１５％），應該吸引到大量的資金的投入．怪不得富士康等台資大廠大舉投入這區域～　

其次，中央對海峽經濟區（＝福建省）的政策傾斜也會不斷的加強，最得益者非廈門莫屬！最近各大晉江系的體育用品公司紛紛將總部搬去廈門可見一般．

大陸十二五 拼出新經濟地圖
經濟日報　2010.10.04

大陸「十二五規畫」將從明年開始，重點從以往「國強民富」轉為「民富國強」（註：增加國民收入，促進內需），希望從制度上確保民眾得以分享大陸改革開放的經濟果實。

中國大陸已形成八大經濟圈，從京津冀、山東半島為核心的泛渤海經濟圈，到以長三角城市群為核心的大長三角經濟圈，再南下以至海峽西岸城市群和台北為核心的海峽經濟圈，整個大陸從南到北基本形成八個經濟聚集地區，在明年開始的「十二五」規畫中，形成中國大陸全新的經濟地圖。

在「十一五」計畫第四年的2009年，大陸國務院先後公布11個國家戰略層級的區域發展規畫，包括「珠江三角洲地區改革發展規劃綱要」與「支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見」等，令人目不暇給。

區域優勢帶動 13億人過好日子

大陸國家發改委地區經濟司司長范恒山說：「這些區域性政策的制定，絕不是雜亂無章的，不是說地方的領導一跑，就能夠上升到國家戰略。」范恒山說，作為大陸國家戰略的區域規劃，並非是簡單的地方爭取結果，而是始終按照三個方向推進：加快重點地區發展、落實重大發展戰略、圍繞地區區域開拓空間。

在新經濟地圖形成時，各區域內部的整合、提升、演變，區域發展從來都是一部大戲，小圈圈帶動大圈圈發展的大戲，且已形成東、中、西部並行的新區域經濟版圖，在明年開始的十二五規畫中形成全新的經濟地圖。

中原大學企管研究所教授兼全球台商研究中心主任呂鴻德，長期為台灣區電機電子工業同業公會每年執行「中國大陸地區投資環境與風險調查」，長年走遍大江南北，對於近幾年大陸的區域經濟規畫也有個人的觀察。

他分析，大陸八大經濟圈與十多個區域發展規畫，目的就是要凸出區域優勢（例如內蒙礦產豐富）、發揮地方人力特色（避免每年數以百萬計民工在國內大遷徙），符合大陸國家主席胡錦濤提出的「和諧社會」概念，讓13億人口都能有好日子過。

不僅如此，原有的區域規畫也被強化和擴大，還有愈來愈多的新版圖被提出。今年7月1日深圳經濟特區正式擴大，範圍從原來的四區擴大到全市，而同一天廈門經濟特區也擴大到全市。

在此之前的6月18日，重慶兩江新區正式掛牌成立，是中國大陸內陸第區唯一的國家級新區。

西部的兩江新區，將享受北京當局給予浦東新區和濱海新區的政策，包括對於土地、金融、財稅、投資等領域賦予先行先試權等。

基礎建設開工 拉動經濟主力軍

「這一輪中央政府批複的區域規劃中，並不是著眼於給這些區域多少政策優惠、多少投資項目，而是給予更多的制度創新和實驗的自主權力。」大陸國家發改委官員指出，在區域規劃的背景下，中部六省、成渝地區得到大陸國家資金和政策的高度關注，大量基礎設施建設開工，成為拉動大陸經濟成長的主力軍。

經濟成長速度放緩的東部地區也沒有停下來，如上海國際金融中心與國際航運中心的建設、世博會、「大浦東」、迪士尼樂園等計畫，都為未來發展奠定了基礎。

現在區域經濟正以全新的概念，帶動中國大陸經濟繼續較快發展。中國工程院院士李文華說：「通過一個小圈圈的促動，進而帶動一個大圈圈，大圈圈與小圈圈之間串連成片，這是刺激經濟的一個創新做法。」

中國區域科學協會會長楊開忠表示，隨著城際鐵路和高速鐵路網建設，核心經濟圈進入多元化調整重組過程，全大陸將形成幾個核心經濟圈帶。大陸著名區域經濟學家林淩就說：「在沿海核心經濟圈將得到提升的同時，內地將形成新的極化核心經濟帶。」

更重要的是，這樣一個又一個充滿活力的大小經濟圈，將在「十二五」規畫時期，逐步厚植中國大陸的整體國力，朝著胡錦濤9月初在深圳經濟特區30周年慶典上所宣示，在2020年將中國大陸全面建設為更高水準小康社會的中期目標。